（原标题：营商环境周报（第146期）｜五部门促进企业数据资源开发利用徐可欣 拳交，进一步表率实施PPP新机制）
时政要闻
工业和信息化部：出台新能源汽车废旧电板玄虚利用表率条款，对梯次利用和再生利用建议细化要求
2024年12月24日，工业和信息化部对旧版新能源汽车废旧能源电板玄虚利用行业表率条款进行了改造，发布《新能源汽车废旧能源电板玄虚利用行业表率条款（2024年本）》（以下简称《表率条款》），进一步加强新能源汽车废旧能源电板玄虚利用行业管制，指引行业健康发展。
2009年我国开动试点应用新能源汽车，2014年开动大限制膨胀。“十三五”以来，跟着早期新能源汽车寿命到期，能源电板开动干预限制化退役阶段。能源电板蕴含锂、钴、镍等金属材料，退役后仍具有较高利用价值。发展废旧能源电板玄虚利用行业，对于完了废旧能源电板资源的高值轮回利用，撑捏我国新能源汽车产业高质地发展，具有紧迫兴味。为指引废旧能源电板玄虚利用行业工夫逾越和表率发展，工业和信息化部自2016年开动遴择培育主干企业，限制2023年底已累计公告148家合适表率条款的企业名单，在指引产业翻新升级、保险产业链供应链安全和踏实等方面闪现了积极作用。
《表率条款》要点聚焦四方面推行：一是优化工夫宗旨体系。将冶真金不怕火过程锂回收率的工夫宗旨由不低于85%提高至不低于90%，新增落空分离后的电极粉料回收率不低于98%、杂质铝含量低于1.5%等工夫宗旨，指引企业强化工夫翻新，培育工艺水平。二是更新完善圭臬表率。增补《车用能源电板回收利用拆解表率》《汽车能源蓄电板编码规则》等新能源汽车废旧能源电板拆解、编码圭臬，凭据《一般工业固体废料贮存和填埋欺侮限制圭臬》更新联系要求。三是新增电动自行车锂离子电板关连要求。明确梯次利用电板不得用于电动自行车、再生利用企业应当兼顾处理电动自行车废锂离子电板。四是强化居品性量管制和企业选址等要求。建议企业应建立居品可追想、背负可风雅的质地保险机制，增多再生利用居品强制性圭臬要求，进一步培育玄虚利用居品性量。明确新建玄虚利用企业应按要求干预产业园区，指引企业合理布局，推动产业集聚发展。
下一步，工业和信息化部将作念好《表率条款》宣贯实施使命，营造行业发展邃密氛围，遴择培育一批水平高、行业带看成用显耀的标杆企业。加强动态监管，强化事中过后管制，健万能源电板回收利用体系，助力新能源汽车产业高质地发展。
国度数据局等五部门：促进企业数据资源开发利用，支捏企业对其正当得到、捏有的数据进行开发利用、通顺往返
2024 年12月25日，由国度数据局、中央网信办、工业和信息化部、公安部、国务院国资委等五部门鸠集印发的《对于促进企业数据资源开发利用的成见》(以下简称《成见》)雅致公布。《成见》旨在充分开释企业数据资源价值，构建以数据为要津身分的数字经济。
《成见》要求，统筹数据发展和安全，以深化数据身分阛阓化建树更变为干线，以引发企业翻新活力为要津，以健全企业数据权利完了机制为要点，充分闪现企业主体作用，分类激动企业数据资源开发利用，培育企业竞争力，赋能产业数字化转型，助力培育治理效力和全球劳动智商，为培育新质坐褥力、推动高质地发展提供有劲撑捏。
草榴网《成见》围绕健全企业数据权利完了机制、培育企业数字化竞争力、赋能产业转型升级、劳动经济社会高质地发展、营造洞开透明可预期的发展环境等5方面要点任务建议了13项具体举措。
其中，在健全企业数据权利完了机制方面，《成见》指出，企业对其在坐褥辩论过程中酿成或正当得到、捏有的数据，照章享有法律法例礼貌的、民商事合同或行政条约商定的千般数据权利；支捏企业照章依规对其正当得到、捏有的数据进行开发利用、通顺往返，保护其辩论收益等正当权利；构建公正高效的数据身分价值分拨机制，指引企业在数据居品和劳动的坐褥、供给、通顺、使用中完了数据价值的创造和培育。
在培育企业数字化竞争力方面，《成见》要求，松弛膨胀云贪图、边际贪图、大数据分析等平台劳动，支捏企业开发和使用智能化器具，建立掩饰研发、坐褥、销售、劳动、管制等各设施的数据资源体系；指引企业加速向数据驱动的辩论模式转型，用数据管制、用数据决策，推动完了经过优化、组织重塑、后果培育。
在赋能产业转型升级方面徐可欣 拳交，《成见》建议，支捏行业龙头企业闪现带头作用，带动高下流企业共建场景驱动、工夫兼容、圭臬互通的行业实在数据空间，促进大中小企业数据分享共用；实施“国有企业数据效力培育举止”，加速构开国资央企大数据体系，赋能产业转型升级。
为保险关连举措更好落地实施，《成见》明确，加强东谈主才培养，支捏以产教交融、实训基地等容颜，培养数据治理、数据分析、数据合规、数据标注、东谈主工智能教悔等方面的工夫技能东谈主才。与此同期，充分闪现政府投资指引作用，推动要点鸿沟数据资源开发利用、实在数据空间建设等。
国度发展更变委：表率实施PPP新机制，严格聚焦使用者付费容颜
2024年12月24日，国度发展更变委发布《对于进一步作念好政府和社会老本配合新机制容颜表率实施使命的见知》（以下简称《见知》），从高度兴趣政府和社会老本配合（PPP）新机制表率实施、严格聚焦使用者付费容颜、合理使用特准辩论模式、优先弃取民营企业参与、表率周转存量钞票等方面，建议了激动PPP新机制容颜表率有序实施的最新要求。
《见知》明确，各省级发展更变委要高度兴趣PPP新机制表率实施，对本省（区、市）所有这个词PPP新机制容颜加强监督管制，强化容颜全经过把关，率领督促场地各级发展更变部门切实闪现玄虚融合作用，在灵验驻守场地政府债务风险的基础上，作念好PPP新机制计谋执行。要加强计谋解读和培训宣传，率领场地各级发展更变部门和联系方面长远领聚集焦使用者付费容颜、一谈选拔特准辩论模式、优先弃取民营企业参与等计谋导向，严格按照PPP新机制要求表率实施特准辩论容颜。
在严格聚焦使用者付费容颜方面，《见知》要求，PPP新机制容颜应为具有明确收费渠谈和容颜的使用者付费容颜。使用者付费包括特准辩论者平直向用户收费，以及由政府或其照章授权机构代为向用户收费。对拟在建设期提供政府投资支捏的容颜，要在特准辩论决策中明确政府投资支捏资金来源、支捏容颜以及额度上限。对拟在运营期按礼貌补贴运营的容颜，要按照地市级以上东谈主民政府或其行业附近部门制定的补贴计谋及具体圭臬执行，并在特准辩论决策中明确关连依据。关连补贴计谋应当具有普适性，不得仅适用于个别容颜。除法律法例和国度计谋有明确礼貌外，不得针对具体容颜设定任何保底安排，不得在特准辩论条约中对具体容颜作出保底商定或快乐。
在优先弃取民营企业参与方面，《见知》默示，严格按照《支捏民营企业参与的特准辩论新建（含改扩建）容颜清单（2023年版）》要求，推动联系特准辩论新建或改扩建容颜诱骗民营企业参与。对因通过经验预审的苦求东谈主少于3东谈主等招标失败的，再行组织招标时应再行审查容颜基本条款、评标圭臬，确保不存在不利于民营企业参与的招标条款，最猛进程饱读舞民营企业参与；若无法弃取合适条款的特准辩论者，应再行论证选拔特准辩论模式的必要性和可行性。
在表率周转存量钞票方面，《见知》明确，要严格落实驻守化解场地政府隐性债务风险的要求，不得以周转存量钞票为名，将特准辩论模式异化为场地政府、场地国有企业或平台公司变卖钞票、变相融资的技能，严禁在周转存量钞票过程中新增场地政府隐性债务等千般风险。要优先支捏民营企业通过特准辩论模式参与周转存量钞票容颜，饱读舞合适条款的国有企业表率参与不波及新建和改扩建的周转存量钞票特准辩论容颜。
在强化事中过后监管方面，《见知》明确，国度发展更变委将健全事中过后监管机制，捏续组织对经省级发展更变委阐发后的容颜是否合适PPP新机制计谋导向进行抽查复核，并通过各式渠谈摸排容颜实施情况，督促各地切实将PPP新机制各项计谋要求逐个落到实处。
场地举止
上海阛阓监管局：表率涉企行政搜检使命，2025年1月1日起“搜检必亮码”
2024年12月30日，上海市阛阓监督管制局发布《上海市阛阓监管部门表率涉企行政搜检实施决策》（以下简称《决策》）。从2025年1月1日起，上海市阛阓监管局将膨胀表率涉企行政搜检使命，功令东谈主员搜检时除了亮功令证外，还要出示“搜检码”，企业可扫码核验搜检任务推行和行政功令东谈主员经验。
《决策》聚焦处置企业响应的“多头搜检、重叠搜检、疏漏搜检”等问题，在严守安全底线、完了存效监管的基础上，减少现场搜检对象、减少现场搜检频次、减少现场搜检推行、减少搜检对企业的影响，提高就地抽查容颜（包括“双就地、一公开”等容颜）讹诈率、提高跨部门鸠集搜检率、提高非现场搜检率、提高搜检问题发现率。权术用2至3年时间，完了阛阓监管部门有权术的涉企行政现场搜检次数比2024年彰着着落，涉企行政搜检水平大幅提高。
《决策》明确，对归并辩论主体归并辩论阵势的有权术现场搜检，一般每年最多查1次；确需屡次现场行政搜检的，搜检终止原则上应在一个月以上。搜检对象列入“无感监管”清单或搜检事项列入“无事不扰”清单的，原则上不主动开展现场搜检。已往搜检与专项搜检好像合并执行的、跨条线搜检好像合并执行的，不再单独制定搜检权术。饱读舞跨部门玄虚监管。
在实施设施，依托市司法局牵头的“搜检码”，作念到“无码不搜检”。企业不错通过“随申办”挪动端扫描“搜检码”核验搜检任务推行和行政功令东谈主员经验，稽查搜检扫尾，开展搜检评议。
此外，阛阓监管部门将凭据“风险+信用”评判，对行政搜检对象库、行政搜检对象进行分类。凭据信用风险高低，将搜检对象分为ABCD四类，信用风险低的A类纳入“无感监管”清单。建立行政搜检事项库，制定要点监行状项清单、就地抽查事项清单、“无事不扰”搜检事项清单，作念好行政搜检事项管制。
陕西省：全面深化阛阓监管鸿沟更变，6大类30条方法加速构建当代化阛阓监管体系
近日，陕西省阛阓监管局印发《陕西省阛阓监管局进一步全面深化阛阓监管鸿沟更变举止权术》（以下简称《举止权术》）。《举止权术》包括6大类30条方法，波及准入准营轨制、公正竞争轨制、促进辩论主体发展等方面，旨在加速构建当代化阛阓监管体系。
《举止权术》指出，要深化准入准营轨制与公正竞争轨制更变举止。探索支捏股东用什物、学问产权、地盘使用权、股权、债权等不错用货币估价并不错照章转让的非货币财产作价出资，扩大电子买卖牌顾问用场景，深化企业信息变更、企业刊出登记“一件事”更变，探索引申阛阓监管鸿沟“免申即办”微更变，进一步推动完善食物坐褥辩论许可轨制。着力纠治礼貌企业迁徙等凸起问题，纵深激动整治场地保护、阛阓分割凸起问题，积极推动将公正竞争使命情况纳入法治政府建设、优化营商环境等考查评价推行，优化场地圭臬评估审查轨制。
《举止权术》要求，要深化促进辩论主体发展与质地基础设施建设更变举止。推动建立和完善个体工商户信用评价体系，松弛引申信用树立“掌上办”“网上办”，翻新特质辩论主体流量扶捏，表率直播带货辩论，开展中小平台合规评价试点。开展企业圭臬对标达标专项培育举止，围绕要点产业链全面布局省级标委会，在食物、药品、特种开荒等坐褥企业中全面引申首席质地官轨制，组织实施航天能源、输配电装备、珍稀金属等鸿沟计量工夫基础翻新工程，深入激动高端农居品认证轨制，深入实施磨砺检测促进要点产业优化升级举止。
在深化“三品一特”安全监管与涉企监管功令更变举止方面，《举止权术》指出，要健全完善食物安全玄虚融合机制，构建学校食堂食物安全常态长效管制体系，探索开展小复方保健食物备案使命，进一步完善保健用品注册审评使命机制，在全省试点开展聚集餐饮食物安全“一公开、一快乐”表率化管制，深化食物安全、工业居品安全抽检不对格居品企业工夫帮扶机制。要培育“数字+功令”智商，对自贸试验区内企业合规建设提供科学指引，拓展跨部门玄虚监管鸿沟和范围，捏续对全省大型企业落后尚未支付中小企业款项信息进行专项抽查。
典型案例
辽宁省：引申用地审批“模块化”管制更变，审批时限最多压减69％
为进一步培育用地审批后果，辽宁省开展建设用地审批“模块化”管制更变，本年以来，辽宁省已审批建设用地3044公顷，有劲保险了696个容颜的用地需求。
建设用地审批“模块化”管制更变要求各级当然资源部门在建设单元详情用地红线第一时间介入，对过错建设容颜制定用地劳动保险决策，在履行征地程序时间，率领市县政府组织申报材料并同步开展审核使命，主要选拔了以下四方面举措：
一是压减审查设施，由“逐级上报”变为“县级直报”。对审批程序进行全面瘦身，翻新建立省与县、开发区“直报”轨制，建设用地审查设施减少59个，完了用地审批“县省纵贯、市区一体”，大幅裁减了审批时间。
二是翻新用地审批模式，由“开头皆”变为“额外皆”。将用地审核推行分歧为16个零丁单元，各模块零丁上报、零丁审核，审批材料额外收集，审批时限最多压减69%，极大培育了用地审批后果。
三是强化协同联动，激动用地用林一体化审批。针对容颜用地、用林报批不同步问题，省当然资源厅利用省政府信息化平台，将用地、用林两个零丁办理的事项进行整合，合并相同或左近的使命推行，对使命推行不同但处于归并使命阶段的实行并行办理，对前置的要件实施容缺快乐容颜联动审核，完了信息及时分享、互动推送，培育容颜全体审批后果。
四是提高劳动质地，由“接单式”变为“上门式”劳动。坚捏“劳动走在审批前”，主动介入项当今期使命，精确研判容颜用地报批中可能出现的堵点难点问题，制定用地劳动保险决策。从详情红线到落地开工提供“全人命周期”保险劳动，下千里率领、工夫支捏，积极化解历史留传问题，充分利用国度支捏经济发展的一揽子计谋方法，以变应变、以新适新，不休提高劳动质地。